LEY DE PATRIMONIO HISTORICO ESPAÑOL 1985

Juan Carlos I Rey de España

A todos los que la presente vieren y entendieren,

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y yo vengo en sancionar la siguiente Ley:

Preambulo

El Patrimonio Historico Español es el principal testigo de la contribucion historica de los españoles a la civilizacion universal y de su capacidad creativa contemporanea. La proteccion y el enriquecimiento de los bienes que lo integran constituyen obligaciones fundamentales que vinculan a todos los poderes publicos, segun el mandato que a los mismos dirige el articulo 46 de la norma constitucional.

Exigencias, que en el primer tercio del siglo constituyeron para el legislador un mandato similar, fueron ejemplarmente cumplidas por los protagonistas de nuestra mejor tradicion intelectlual, juridica y democratica, como es buena muestra el positivo legado recibido de la Ley de 13 de mayo de 1933. Pese a este reconocimiento, lo cierto es que la recuperacion por nuestro pueblo de su libertad determino que, desde los primeros momentos en que tan feliz proceso historico se consumo, se emprendiera la tarea de Elaborar una nueva y mas amplia respuesta legal a tales exigencias, un verdadero codigo de nuestro Patrimonio Historico, en el que los proyectos de futuro se conformaran a partir de las experiencias acumuladas.

Su necesidad fue sentida, en primer termino, a causa de la dispersion normativa que, a lo largo del medio siglo transcurrido desde la entrada en vigor de la venerable Ley, ha producido en nuestro ordenamiento juridico multitud de formulas con que quisieron afrontarse situaciones concretas en aquel momento no previstas o inexistentes. Deriva asimismo esta obligacion de la creciente preocupacion sobre esta materia por parte de la Comunidad internacional y de sus organismos representativos, la cual ha generado nuevos criterios para la proteccion y enriquecimiento de los bienes historicos y culturales, que se han traducido en convenciones y recomendaciones, que España ha suscrito y observa, pero a las que su legislacion interna no se adaptaba. La revision legal queda, por ultimo, impuesta por una nueva distribucion de competencias entre el estado y Comunidades Autonomas que, en relacion a tales bienes, emana de la constitucion y de los Estatutos de Autonomia. La presente Ley es dictada, en consecuencia, en virtud de normas contenidas en los apartados 1 y 2 del articulo 149 de nuestra constitucion, que para el legislador y la Administracion estatal suponen tanto un mandato como un titulo competencial.

Esta Ley consagra una nueva definicion de Patrimonio Historico y amplia notablemente su extension. En ella quedan comprendidos los Bienes Muebles e inmuebles que los constituyen, el patrimonio arqueologico y el etnografico, los museos, Archivos y Bibliotecas de titularidad estatal, asi como el Patrimonio Documental y bibliografico. Busca, en suma, asegurar la proteccion y fomentar la cultura material de vida a la accion del hombre en sentido amplio, y concibe aquella como un conjunto de bienes que en si mismos han de ser apreciados, sin establecer limitaciones derivadas de su propiedad, uso, antiguedad o valor economico.

Ello no supone que las medidas de proteccion y fomento se desplieguen de modo uniforme sobre la totalidad de los bienes que se consideran integrantes, en virtud de la Ley, de nuestro Patrimonio Historico. La Ley establece distintos niveles de proteccion que se corresponden con diferentes categorias legales. La mas generica y que da nombre a la propia Ley es la de Patrimonio Historico Español, constituido este por todos aquellos bienes de valor historico, artistico, cientifico o tecnico que conforman la aportacion de España a la cultura universal. En torno a ese concepto se estructuran las medidas esenciales de la Ley y se precisan las tecnicas de intervencion que son competencia de la Administracion del Estado, en particular su defensa contra la exportacion ilicita y su proteccion frente a la expoliacion.

En el seno del Patrimonio Historico Español, y al objeto de otorgar una mayor proteccion y tutela, adquiere un valor singular la categoria de bienes de interes cultural, que se extiende a los muebles e inmuebles de aquel patrimonio que, de forma mas palmaria, requieran tal proteccion. Semejante categoria implica medidas asimismo singulares que la Ley establece segun la naturaleza de los bienes sobre los cuales recae.